8月16日上午,山东省菏泽市成武县发布情况通报,针对网传该县市监局一名工作人员在办案期间发表“干垮一家企业太简单了”等不当言论,疑似威逼企业认罚一事作出回应。通报称,该县已成立由相关方面组成的调查组,依法依规对案件及相关人员开展调查处理,有关情况将及时向社会公布。
在这段引起轩然的4分多钟录音中,背景噪音、对话空间不同,疑似由多段录音组成。录音显示,执法人员张某说:“说句难听的,扶持一个企业我真没那本事,干垮一个企业太简单了。抓住一点小问题,一放大,这个企业就要完了。”
而对于企业提出可以提供合同等证据配合调查的情况,张某则表示:“提供也好,不提供也罢,只要协商不好,一切都等于是作废。”同时,张某还提到,“(今年)5000万政绩完成了2100(万)了,还差2900(万)……”
在引发舆情之后,涉事执法人员张某回应称,他的表述被企业断章取义,而其本人此前已经因发表不当言论被处理。
平心而论,“干垮一家企业太简单”由于模糊了主语,可以视作提醒和告诫,当然也可能听出恐吓的意味。
但是,“(今年)5000万政绩完成了2100(万)了,还差2900(万)”,这段话应该如何理解呢?难道涉事执法机构内部还制订了罚款目标,而且执法人员把完成多少罚款当作“政绩”?
但即使事情完全平息,此事给地方带来的不良影响也不容低估。回顾此事之所以引发舆论关注和争议,主要由于在执法机构和企业的关系中,人们习惯于把前者放在一个相对强势的位置上。以致执法人员一句“干垮一家企业太简单”,哪怕听者对具体的语境还不了解,却很容易联想到权力被滥用。当人们想象执法人员可能利用职务之便不当干预企业运营星空体育下载,甚至故意打压企业的时候,肯定会感觉这是对公平正义原则的冒犯。其惊诧当在情理之中。
本次事件中,另有媒体披露,涉事企业早在2023年3月,曾因虚假商业宣传、所售商品具有保健功能等无法证实的虚假内容,被唐山市场监管局处罚55万元。
但这里的两个不同问题需要厘清。涉事企业违法事实如何是一回事星空体育下载,相关执法人员及机关是否依法行政、依法处罚是另一回事。
今年1月31日,国家市场监督管理总局相关负责人曾经表示,要进一步创新监管方式、提升监管效能,营造无事不扰、有需必应的良好环境,把行政行为全面纳入法治轨道,为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。
8月16日上午,国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在国务院新闻办公室“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上介绍,我们着力规范市场监管行政处罚裁量权,有效提升监管执法规范化水平,“市场秩序综合治理取得积极成效”。
怎样规范市场监管行政处罚裁量权?归根结底要靠阳光下行政。只有将严格执法与透明监管有机结合,有关部门的执法乃至处罚才能具备足够的公信力。